高峻山的义军对城市管理已经积累了不少的经验，所以，进入襄阳之后，他的原班人马按部就班地走马上任，一点都没有耽误工夫。

只是之前他的这些办事机构没有一个正式的名称和职务，这是因为处在战争时期，那都属于临时机构，所以高峻山没有给个固定的名称，现在有了襄阳这块根据地，他把原有的机构定名为四部：

一，户部：负责扩军、治安和税收，蔡芝山为户部左侍郎、百里沙为户部右侍郎；

二，刑部：负责清点衙门的财物和监狱的接收，红军友为刑部左侍郎、刘鸿儒为刑部右侍郎；

三，兵部：负责城防，曹文诏为兵部左侍郎、田文居为兵部右侍郎；

四，工部：负责襄阳的大炮、火药及兵器、马匹的接收管理，白文选为工部左侍郎、孙元化为工部右侍郎；

这样，就把原先的临时机构固定了下来，很明显，这些机构都属于军管，因为左侍郎为正职，右侍郎为副职，而任左侍郎的全是总兵级的将领。

虽然这四部的分工并不严谨，高峻山是希望等到以后人员齐整之后，再进行调整和扩充，等到实力强大之后，六部九卿都得完善。而目前只能按照战争状态来规划。

扩军进行得很顺利，惩治了几个地方恶霸之后，再开仓放粮，百姓们便踊跃加入义军，在襄阳一下就招募到了五万新军。

有了兵源，高峻山开始着手扫荡附近的几个县乡以巩固自己的政权。第一个必须攻打的就是横在襄阳和保康之间的南漳，打下南漳就把房县、保康连成一片了。

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