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扶苏正在看着一份纸质奏折，纸张被制造出来之后，虽然还未普及天下，但是在朝廷之内的传递方式，已经完全改为纸张谱写的奏章了。

奏章多的必须用车来拉的方式已经成为了历史，也让内官们的手腕得到了喘息的机会。

扶苏细看那奏折，眉头渐渐皱起，直至组成一个川字。

按理说，此时天下升平，百姓安居乐业，扶苏的负担应该减轻了许多才是，然后实际上并未如此！

手中的这份奏折，乃是黑台兵传递上来的。

黑台兵自被他掌握之后，他便让特朗普选入机灵一点的穷人子弟加入，然后让他们深入各郡县探查不法之事，这已经是他收到的关于地方官员贪赃枉法的第三十九封奏章了，更多的还在路上呢？

即便是扶苏早已做好心里准备，仍然被奏章上面描绘的场景刺痛的鲜血淋漓，百姓尚且如此痛苦，便叫他这个做皇帝的寝食难安！

然而面对这样的情况，他现在却并没有更好的手段。

秦朝的监察制度便是有中央、地方以及言官谏言系统组成，监察的官员可以直接传递奏章到皇帝手中，这边能排除来此其他地方的干扰，顺利的让皇帝看到奏章。此为上传天听！

而且中央、地方以及言官所处的机构，一般是独立组成部门的，这便有利于监察人员使用检察权，不受外力影响。

外出巡视地方的监察人员往往职位比较低，但是因为其代表着皇帝和朝廷的意志，所以无论大小事往往都可以参与监察，并且在监察时不受任何机构和官员的约束。

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